365真网址

365真网址
您现在的位置:365真网址 > 专题 > 地质 > 国土资源部地质找矿改革发展大讨论 > 建言献策 > 意见建议

地勘经济改革——谈谈基础地质、公益地质、地质找矿、探矿(矿产勘查)和采矿的关系

2009-12-28      来源:地质勘查/矿业     编辑:石头
【字号: 【打印】 【关闭】  分享到:
    地质找矿、改革、发展大讨论立意?明,但主题不明确,把地质找矿和地质勘查混为一谈。地质找矿和地质探矿(矿产勘查)界线不清,是阻碍地勘经济改革的症结所在。笔者认为地质找矿、改革、发展大讨论其主题应放在怎么找、如何探。找矿成果什么方式转化探矿业权,探明的矿产资源如何转化成生产力,转化成社会财富。
进而推动找矿和探矿(矿产勘查)循环往复。
    笔者认为找矿、改革、发展当务之急是讨论如何把地质找矿界定为一项国家公益事业,把探矿(矿产勘查)行业界定为一项企业行为的——商业模式,应为公益性基础地质、地质找矿阶段资本投入买单,采矿是商业活动,众所周知,它应为探矿阶段资本投入买单,才是推动地勘经济改革、地质找矿、改革和发展深入的动力。否则成立野战?、专门公益地质队伍、地质学科的科研计划、大学地质人才培养基金……等等,都会在具强大吸引力的找、探、采一体化之眼前经济利益和经济效益面前化为泡影。
    地勘经济之所以要改革、地质找矿、改革和发展之所以要展开大讨论,其实就是市场经济在始作俑,是为国家地质事业费买单的——纳税人在发难。
    一、地勘经济改革
    地勘经济改革路径
    应从基础地质——业权设置创设、地质找矿——业权设置创设、商业地质——业权设置创设、公益地质——业权设置创设着手。
    因为基础地质资料取得是纳税人投入的——国家地质事业费完成的地质成果,是国家商业机密。它是找矿业权创设的唯一技术支撑,也是商业地质、公益地质技术支撑的保证。
    应在国家垄断下完成从基础地质业权、公益地质业权、地质找矿业权设置创设、再变更为商业地质业权后,投放到地质产品市场挂牌运作,在回收纳税人投入的——国家地质事业费支出完成的前期基础地质成果的基础上,使地勘经济循环往复。
    二、地质找矿改革
    地质找矿改革路径
    应从现行地勘单位剥离地质找矿人员着手,成立国家、省、市、县基础地质、公益地质、区域地质、区域矿产地质和地质找矿业权创设研发机构,依托大学和地质科学研究机构技术支撑以市、县为基本单元实现地质找矿、改革大发展,以繁荣市、县地方经济、矿业经济发展为主要目的。将找矿成果变更、转化为探矿业权,进而将探矿成果变更、转化为采矿业权。在找矿、探矿(矿产勘查)成果在采矿过程转化成生产力、转化成社会财富,实现地质产品商业化,地质事业产业化。这样既可保证纳税人投入的——国家地质事业费的资金安全,也可在谁投资谁受益的原则上对投入资本回收。
    三、地质探矿(矿产勘查)改革
    地质探矿(矿产勘查)改革路径
    应从现行地勘单位着手,将其改制成矿产勘查企业、股份企业、矿产勘查集团、跨国矿产勘查集团,允许地方国有、公有、民营、私营、个体矿产勘查机构并存,在公开市场操作中取得国内、国外探矿业权,并对该业权用行业规范、行业标准进行勘查施工。国家逐步退出矿产资源勘查探矿市场。
    四、矿业权设置、创设改革
    矿业权改革路径
    应从地质产品业权创设、研发着手,初级地质产品如——找矿业权国家垄断为主,允许地方国有、公有、民营、私立地质调查机构并存。地质产品业权创设、研发一经通过审核、审批,立马进入公开市场挂牌运作,取得地质产品业权的矿产勘查企业、股份企业、矿产勘查集团、跨国矿产勘查集团,地方国有、公有、民营、私营、个体矿产勘查机构支付地质产品业权创设、研发过程中资金、资本投入,以确保在投入在找矿、探矿高风险行业资金、资本安全回收。
    地质找矿、探矿(矿产勘查)、采矿
    风险最大的是找矿,其投入的资本金回收难以保证,所以没有纳税人买单的——国家地质事业费支撑难以维计。
    其次为探矿(矿产勘查),其费用也是纳税人买单的——国家地质勘查基金支撑为主,只是改变了矿产勘查资本金所有制方式。采矿是高风险行业受益者是众所周知,为找矿、探矿(矿产勘查)买单,理所当然,在采矿业权挂牌运作中,实现找矿、探矿(矿产勘查)业主、投资人资本金回收。地质事业五十年发展,三十年改革为国民经济发展先行,地勘经济改革——理顺基础地质、公益地质、地质找矿、探矿(矿产勘查)和采矿的关系,是要实现找矿、探矿(矿产勘查)、采矿三权分立,而不是找矿、探矿(矿产勘查)、采矿一体化。实现找矿、探矿(矿产勘查)、采矿三权分立,投资者的利益才能得到保证。 找矿、探矿(矿产勘查)、采矿一体化,谁投资?谁受益?投资者的利益得不到保证,在资本安全、利益最大化的市场经济中,投资人必弃之转而寻求更理性投资方投入,这样对地质事业的危害是不容置疑。
    可以设想
    纳税人买单的——国家地质事业费能回收40%,纳税人买单的——国家地质勘查基金能回收60%。地质事业发展将会产生巨大飞跃。
    虽然笔者没有多少理论根据和经济数据支撑,但咱们看到民营矿业经济蒸蒸日上,应该说是在免费享受五十年积累的基础地质成果。
    这就是笔者对地质事业五十年发展、三十年改革能否深入一点认识而已。

扫描二维码分享本页面

快速入口
  • 国家林业和草原局
  • 中国地质调查局
  • 派出机构
  • 直属单位
  • 情燃桑榆
  • 地方365亚洲最新线路网址主管部门信息
  • 国务院各部委
  • 省级政府
  • 地方365亚洲最新线路网址主管部门
  • 学会协会
  • 其他链接
网站地图 - 关于365真网址 - 使用帮助 - 联系咱们 - 网站调查 主办:365亚洲最新线路网址承办:信息中心版权所有   365真网址 政府网站标识码:bm16000001京ICP备18044900号

京公网安备 11010202007799号


建议使用IE9.0以上浏览器或兼容浏览器,分辨率1280*720
XML 地图 | Sitemap 地图
Baidu
sogou