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国家土地督察广州局调研课题项目管理暂行办法

2012-05-12      来源:机关党委     
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  第一章 总 则

  第一条 为规范我局调查研究工作,加强调研项目的管理,根据《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》以及我局“三定”方案等规定,结合我局实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称调研项目包括委托调研项目、合作调研项目、自行调研项目和专题调研项目。

  委托调研项目是指我局确定的,通过招标等方式委托有关单位进行调查研究,并按约定提交研究成果的调查研究项目。

  合作调研项目是指我局确定的,与其他单位合作开展的调查研究项目。

  自行调研项目是指我局各处室根据工作需要选定,自行组织开展的调查研究项目。

  专题调研项目是指我局根据国家土地总督察、副总督察的批示或者国家土地总督察办公室的统一安排,就土地利用和管理某一专题,在规定的时间内开展的调查研究项目。

  第三条 本办法所称调研项目管理包括调研项目年度计划编制、项目实施、项目评审、项目成果验收以及项目经费管理、资料归档等内容。

  第四条 调研处负责调研项目的综合协调和组织管理。

  调研项目实施责任处室(以下简称责任处室)负责相关项目的具体实施。

  办公室负责调研项目经费的监督管理。

  第二章 计划管理

  第五条 调研项目实行年度计划管理。

  编制调研项目年度计划应当遵循以下原则:

  (一)围绕国土资源部和国家土地总督察年度工作重点;

  (二)结合督察区域土地利用和土地管理热点、难点问题;

  (三)突出应用性和时效性。

  第六条 调研处负责组织编制局调研项目年度计划。

  每年6月底前,各处室应当结合工作实际,提出本处室下一年度调研项目计划。调研项目计划应当包括调研项目名称、项目的必要性、项目经费和开展方式等内容。

  调研处汇总各处室提出的计划方案,于10月底前初步拟定局下一年度调研项目计划。年度调研项目计划应当包括项目名称、责任处室、开展方式、时间安排、项目经费等内容。

  第七条 调研处拟定的局下一年度调研项目计划经分管局领导审核后,提交局长办公会审议。

  第八条 局年度调研项目计划经局长办公会审议通过后,以局名义下达,并送局办公室编制年度经费预算。

  第三章 项目实施

  第一节 委托调研项目的实施

  第九条 委托调研项目一般以招标的方式确定项目承担单位。

  调研处根据局年度调研项目计划,初步选定招标业务代理机构,提出建议经局长办公会审议通过后,按照国家有关规定组织项目的招标。

  第十条 根据调研内容,每个调研项目都应当明确责任处室,责任处室应当指定一名责任人具体负责该项目的实施。

  责任处室负责调研项目委托协议的起草和签订、项目的跟踪管理、调研活动的组织、调研成果的审核和评审验收、经费拨付意见的提出以及使用情况的监督。

  责任人具体负责与委托单位的沟通联系、参与实地调研、参与调研成果审核和评审验收、资料整理和归档管理等工作。

  第十一条 招标结果经局长办公会审议确认后,由分管责任处室的局领导与中标单位签订委托调研协议,调研处协助责任处室做好组织工作。

  委托调研协议应当载明以下内容:

  (一)项目名称;

  (二)调研内容和目标;

  (三)时间安排;

  (四)合同价款及经费支付方式;

  (五)调研成果及成果质量要求;

  (六)违约责任和常识产权归属;

  (七)其他应当载明的事项。

  第十二条 根据调研项目进展情况和承担单位提交的项目中期成果,责任处室应当会同调研处及时组织项目的中期评审。

  第十三条 调研项目承担单位根据中期评审意见,对调研成果进行修改完善,向我局提交正式调研成果。

  责任处室负责对调研成果的审核,认为成果合格的,应当会同调研处组织终期评审。

  第十四条 责任处室和调研处负责调研项目的成果质量管控,重点把握以下原则:

  (一)成果的方向性和研究深度;

  (二)成果的政策性和时效性;

  (三)成果的适用性和可操作性。

  第二节 合作调研项目的实施

  第十五条 合作调研项目由责任处室根据局年度调研项目计划和工作需要选定合作单位。

  调研处根据责任处室选定的项目合作单位,提出合作调研建议,提交局长办公会审议。

  合作调研建议经局长办公会审议通过后,分管责任处室的局领导负责与合作单位签订合作调研协议。协议的内容与本办法第十一条第二款相同。

  第十六条 责任处室应当明确一名责任人具体负责该合作调研项目的实施。

  责任人的职责与本办法第十条第三款相同。

  第十七条 责任处室应当按照约定的时间,组织开展调研活动,完成调研任务和成果。

  具体工作要求与本办法第十二条、第十三条、第十四条相同。

  第三节 自行调研项目的实施

  第十八条 各处室根据本处室工作情况,原则上应当每年开展一项以上自行调研活动。

  自行调研项目实行任务目标公开、进度公开和经费公开的原则。

  开展自行调研的处室负责人为项目负责人,负责项目的组织实施和成果的完成。

  分管局领导负责对分管处室的自行调研项目进行督促和引导。

  第十九条 开展自行调研的处室应当制作调研项目建议书,提交局长办公会研究确定。

  调研项目建议书应当包括以下内容:

  (一)调研目的及依据;

  (二)调研内容、目标;

  (三)时间安排;

  (四)调研预期成果;

  (五)经费概算及使用说明、经费来源等。

  第二十条 调研项目完成后,责任处室应当及时将调研成果提交局长办公会审议。

  调研成果包括调研报告、相关政策建议等内容。

  调研报告的数据应当真实、可靠,具有时效性。

  第四节 专题调研项目的实施

  第二十一条 根据国家土地总督察、副总督察的要求和国家土地总督察办公室的统一安排以及我局工作需要,适时组织开展专题调研。

  专题调研由局主要负责人确定调研项目责任处室。

  第二十二条 调研项目责任处室应当在规定的时间内,集中力量,按要求完成调研任务,提交调研报告。

  第五节 其它规定

  第二十三条 经过立项或者签约的调研项目,应当按期按质完成,不得随意更改计划。

  确因不可抗力或者其它特殊原因不能按时完成的,责任处室应当及时提出书面的延期或者撤销申请,报分管局领导签署意见后,提交局长办公会审议决定。

  第二十四条 责任处室应当于每年11月底前,形成本年度调研项目实行情况阶段性成果,送调研处汇总。

  阶段性成果应当包括调研工作的进展情况、存在问题、工作建议和下一步打算等内容。

  第二十五条 已经完成的委托或者合作调研项目,由责任处室商调研处提出调研成果验收申请。

  调研项目验收前,应当提供以下材料:

  (一)调研项目成果概况;

  (二)调研项目成果目录;

  (三)调研项目重要代表性成果;

  (四)调研项目研究工作总结、资料汇交证明等。

  第二十六条 委托调研项目或者合作调研项目的评审验收由调研处会同责任处室,组织专家组进行。

  调研项目评审验收包括以下内容:

  (一)项目合同规定的预期目标;

  (二)研究内容及考核指标完成情况;

  (三)调研成果应用前景。

  项目评审验收结束,应当形成并提交《调研项目验收初步意见》和《技术性审查专家意见反馈表》。

  第二十七条 《调研项目验收初步意见》和《技术性审查专家意见反馈表》由调研处提交局长办公会审议。

  调研项目评审验收结果经局长办公会审议通过的,由责任处室通知项目承担单位装订成果资料,按照协议约定的数量提交相关调研成果。

  调研项目评审验收结果经局长办公会审议未通过的,由责任处室根据局长办公会意见,督促项目承担单位进行修改完善,经调研处和责任处室分别审核合格后,再次提交局长办公会审议。

  第二十八条 调研处应当定期将我局调研项目成果进行汇总,编制成册,并通过适当形式及时将调研成果转化为行政决策的依据和参考。

  第二十九条 调研处应当加强调研项目管理,建立调研项目成果台帐。应当及时总结调研工作经验,查找工作不足,提出改进和提高调研水平的意见和建议。

  第四章 经费管理

  第三十条 除专题调研项目外,其他形式的调研项目经费一律在我局项目经费中列支。每年的调研项目经费应当控制在我局年度经费预算范围之内。

  局办公室应当加强对调研项目经费拨付使用的管理和监督。

  责任处室应当加强对项目承担单位经费使用情况的监督。

  第三十一条 委托调研项目经费以招标时中标的金额为准。

  委托调研项目经费的支出,由责任处室根据委托协议约定、项目进度和承担单位经费使用等情况提出拨付申请,经局办公室审核后,由局办公室按照委托协议的约定和财务审批程序拨付相应款项。

  第三十二条 合作调研项目经费由责任处室与合作单位根据项目具体需要协商确定,经分管局领导审核同意后,报局主要负责人审定。

  合作调研项目经费的支出,由责任处室根据项目进度和合作协议约定提出拨付申请,经局办公室审核后,由局办公室按照委托协议的约定和财务审批程序拨付相应款项。

  第三十三条 自行调研项目经费实行实报实销。

  自行调研项目经费可以用于以下范围:

  (一)调研项目的信息资料费;

  (二)调研差旅费、会议费;

  (三)计算机及办公用品费;

  (四)专家咨询费、稿费、印刷费;

  (五)项目评审和鉴定费;

  (六)其它相关费用。

  第三十四条 专题调研按照我局工作人员出差有关规定报销差旅费。

  第三十五条 调研项目经费应当按照经费预算方案和协议约定及时支出。预算年度内如果不能按期支出,调研项目责任处室应当书面说明情况,由局办公室根据财务管理有关规定结转到下一年度。

  第三十六条 加强调研成果质量控制,实行调研经费拨付与调研成果相联系。

  委托调研项目或者合作调研项目成果未通过中期评审或者终期评审的,责任处室和调研处应当按照职责分工,根据协议约定,提出暂缓拨付经费的书面建议,经各自分管局领导审核同意后,报局主要负责人批准后,送局办公室备案。

  委托调研项目承担方或者合作调研项目合作方未按照合同约定的时间提交调研成果、提交的调研成果未通过专家评审验收或者局长办公会议审议的,责任处室应当根据协议约定追究其违约责任。

  第三十七条 调研项目经费的使用应当严格实行财务管理有关规定,不得虚报、冒领调研项目经费,不得向委托单位索取或者收受回扣,不得提出工作之外的不合理经费使用要求。

  违反上述规定的,视情况核减项目经费或者追究责任人的责任。

  第五章 成果管理

  第三十八条 我局组织开展的调研项目成果原则上归局所有。

  指派专人全程参与并付诸个人技术或常识的委托调研、合作调研和自行调研项目成果,经局领导同意,可以以个人名义在有关刊物上公开发表,常识产权归个人所有。

  第三十九条 委托调研项目或者合作调研项目成果的发表署“国家土地督察广州局、×××(科研院所)”。

  自行调研和专题调研成果的发表署“国家土地督察广州局×××(名字)”。

  第四十条 调研项目成果经局长办公会审议通过后,经局主要负责人同意,应当及时上报国家土地总督察、副总督察,反映我局调研工作情况,提供政策建议或者决策依据。

  专题调研项目成果按照有关要求及时上报。

  第四十一条 涉及督察区域地方人民政府热点、难点问题的调研成果,经国家土地总督察、副总督察批准,可以抄送相关省级人民政府及其国土资源行政主管部门,加强成果的应用和转换,为地方人民政府土地利用和管理提供政策参考和业务引导。

  第四十二条 我局每年组织一次调研工作成果交流会,交流、总结调查研究工作。

  第四十三条 调研项目任务完成情况纳入全年工作考核内容。局每年对调研成果进行一次评比,对优秀的调研成果进行表彰并给予适当奖励。

  第六章 附则

  第四十四条 本办法自发布之日起施行。原《国家土地督察广州局调研课题项目管理暂行办法》同时废止。

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