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国家土地督察上海局政府采购管理暂行办法

2012-05-12      来源:机关党委     
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  第一章 总则

  第一条 为加强我局政府采购管理,进一步规范政府采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中央单位政府采购管理实施办法》和《国土资源部政府采购管理实施办法》,结合我局工作实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称政府采购,是指我局作为采购单位,按照政府采购法律法规及相关制度规定的范围、方式和程序,使用财政性资金,采购日常公务所需货物、工程和服务的行为。

  第三条 依照国家有关规定,我局可以自行组织政府采购,也可以委托经财政部门登记备案的社会招标机构代理采购。

  第四条 政府采购行为应遵循公平、公开、公正、诚实信用和效益的原则。

  第五条 局机关和派驻督察室进行的政府采购项目适用于本办法。

  第二章  组织管理

  第六条 为了加强政府采购管理工作,成立局政府采购工作领导小组,负责管理我局政府采购工作。局政府采购领导小组由有关局领导和相关处室负责人组成。领导小组下设办公室,具体工作由局办公室负责。

  政府采购领导小组的职责是:监督政府采购程序;审定招标文件或者谈判文件评标方法;确定中标供应商或者成交供应商。

  第七条 办公室负责局所有政府采购活动的组织和实施工作。其主要职责是:制定政府采购管理制度;编制政府采购预算和计划;组织并实施日常政府采购活动;签订及履行合同、资金支付与结算、政府采购文件的存档、政府采购信息统计及计划管理系统的编报等。

  第三章  采购方式及范围

  第八条 采购的方式依次为:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

  第九条 公开招标是政府采购的主要方式。因特殊情况,达到公开招标数额标准但需采用其他采购方式的项目,应逐级上报,经部财务主管部门批准后组织实施。

  第十条 符合下列情况之一的货物或服务,可采用邀请招标方式采购:

  (一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购;

  (二)公开招标方式成本过高;

  (三)邀请招标必须有3家以上供应商投标。

  第十一条  符合下列情况之一的货物或服务,可采用竞争性谈判方式采购:

  (一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

  (二)技术复杂或性质特殊,不能事先确定详细规格和具体要求的,不能计算出价格总额的;

  (三)采用招标方式不能满足时间要求的。

  第十二条  符合下列情况之一的货物或服务,可采用单一来源采购方式采购:

  (一)只能从唯一供应商处采购的;

  (二)原采购的后续维修、扩充或零配件供应等只能向原供应商采购,且采购资金总额不超过原合同采购金额10%的;

  (三)涉及到国家安全或保密的采购。

  第十三条  采购的货物规格、标准统一,且价格变化幅度小的,可采取询价方式采购。但必须对比3家以上供应商择优选定。

  第四章 采购工作程序

  第十四条 办公室按照部批复的政府采购预算,制定局政府采购实施计划。

  第十五条 需求处室根据政府采购预算提出采购申请,经办公室审核,局政府采购领导小组同意后,由办公室负责组织实施。

  第十六条 办公室经过市场询价后进行价格谈判,谈判成功并报请政府采购领导小组同意后确定中标单位。

  第十七条 中标后由局政府采购领导小组办公室与中标单位签订政府采购合同。

  第十八条 采购需求处室按照职能分别组织采购合同的验收,并将验收意见及时告知办公室。

  第十九条 局办公室根据采购申请单和采购需求处室意见对政府采购合同进行审核。审核无误后,按照合同的约定履行付款手续。

  第二十条 货物采购验收入库,并在局办公室进行资产登记后分配。

  第五章 监督检查

  第二十一条 局应加强对采购工作的监督管理,定期或不定期的对采购预算中的采购项目进行审计检查。

  第二十二条 局应建立健全采购工作的内部监督制约机制。严格实行采购项目批办制度以及采购经办人员与采购合同审核、验收人员相互分离制度。对不符合采购规定的采购项目,局财务部门有权拒付资金。

  第二十三条 局应建立健全采购公示制度。每半年将采购项目、采购数量、采购金额、供应商等采购记录在局内予以公示,接受监督。

  第二十四条 任何人不得以任何理由要求采购人或采购工作人员向其指定的供应商进行采购。

  第二十五条 任何人对采购活动中的违法违规行为,有权进行控告和检举。

  第二十六条 局财务、纪检部门对局内采购工作负有监督检查职责,检查发现问题的,应按有关规定处理。

  第六章 附则

  第二十七条 本办法由办公室负责说明。

  第二十八条 本办法自发布之日起实行。

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