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别让农村安置房成违规重灾区

2019-12-11      来源:中国365亚洲最新线路网址报     编辑:阎炎
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  12月5日,央视《焦点访谈》节目对山东省济南市一个小产权房项目进行了深度报道。一房多卖,4层建筑盖到28层,监理企业已经退出了可楼还在盖……

  这个项目之所以“浑身都是病”,病根在于有人把最初为改善农民居住条件而盖的安置房,强扭成了卖给城里人的“商品房”。

  其间,附着在小产权房上的食利者之胆大妄为,与部分监管部门的放任和漠然,两相对照,比不断抽条儿“拔高”的房子更让人不安。

  航拍画面中,位于济南市市中区的北桥·山景苑小区高楼林立、气势挺拔。而在这些外立面簇新的高楼下,有两拨群众各自忧心。其中,100多个家庭手握购房合同,却发现同一个门牌号数还有其他买家,同样付了全款,同样等着入住——这是因为负责开发的企业将部分房屋抵给施工方顶了工程款,没有销售资质的施工方也在出售这些不能出售的安置房。

  细究之下,这些“一房两卖”的房子很大一部分不仅不能卖,压根儿就不该出现。这一地块,本来规划建设的是北桥村村民的安置房。当年的新村规划设计中,安置房为地下1层、地上4层,“建筑首层为仓储,其余为住宅空间”,显然是适合农民居住,兼顾生产生活两方面需求的住宅布局;在一纸联合建设开发合同里,4层变成了12层,还新添了电梯;建设方拿到的图纸一部分楼成了26层,后又应“开发商”要求加盖至28层。

  央视记者采访的北桥村一户老人,就住在山景苑“脚下”的旧宅里,家里1亩多耕地在2012年的新村改造中被占用。村民曾得到过一个承诺,增减挂钩项目实施后,新建的安置房每人分配40平方米。而计划工期为600天的项目,7年过去仍未完工。他们仰望身边“变戏法”一样越盖越高的安置房,却不知道何时才能入住。

  不应存在的房子“一房两卖”,早应入住的村民望楼兴叹。面对如此荒诞的现实,按照理性的逻辑推演下去,当然要呼吁:别让新农村安置房成了小产权房!一入此道,就双脚跨进了违规“重灾区”。

  而让人唏嘘的是,这话近10年前山东省有关部门已经说过了,多年过去依然在重蹈覆辙。

  2006年我国在5个省(市)启动第一批城乡建设用地增减挂钩试点,其中试点面积最大的就是山东省。2010年8月,该省出台《关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》,严禁借用增减挂钩政策进行小产权房建设,严禁违反项目区规划和超规模用地。相应地,原济南市国土资源局2012年7月对北桥村庄建设规划审查的复函中,提出“该规划实施要符合城乡建设用地增减挂钩有关要求,确保复垦耕地质量,维护农民合法权益,该地块不得用于房地产开发。”

  而7年后,济南市365亚洲最新线路网址和规划局的工作人员接听央视记者电话,对这个项目出售“小产权房”的回答是,别的楼盘一两万元它几千块,便宜肯定就手续不全。随意的回答,言语间竟然透出一层“存在即合理”的认同意味。

  一般情况下,增减挂钩项目是在确保建设用地总量不增加的前提下,通过建设农村新社区引导农民集中安置;对村民自愿转出的宅基地,政府统一组织开垦、整理,并将复垦土地流转所得收益,通过政府财政给予宅基地流转农民一定份额的安置补贴。

  对照当年原国土局复函中那几句“意见”,北桥村的安置房乱象需要进一步厘清的事实是,当年对村民的安置补偿政策具体是怎样的,村民口中每人40平方米是无偿分配,还是需要用安置补贴来购买?安置房所涉增减挂钩项目是否产生过收益,收益去向哪里,是否以某些方式返回农民手中?

  提升农村人居环境是增减挂钩项目实施的初衷之一,可是北桥村的安置房走过7年,距离这个初衷太远了。制度是人制定的,就有人可以想到的漏洞。不仅是小产权房,需要警惕的是,多少钻制度空子的资本游戏,都是借用了“人民的名义”又置人民的利益于不顾——这才是所有违规“重灾区”的症结所在。

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